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El Niño Costero: más de 3 mil millones en riesgo de perderse por obras de reconstrucción paralizadas

A pesar de que el fenómeno El Niño Costero viene afectando con fuerza el norte del país, existen actualmente unas...

A pesar de que el fenómeno El Niño Costero viene afectando con fuerza el norte del país, existen actualmente unas 376 obras paralizadas y suspendidas en el marco del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC) que ascienden a un monto de inversión de S/ 3,592’937,781.05, presupuesto que estaría en riesgo de perderse si no se resuelven las controversias pendientes para la culminación de las obras.

Así da cuenta el informe preliminar de gestión de la Comisión Especial Multipartidaria Niño Costero que fue dirigida por el congresista César Revilla Villanueva (Fuerza Popular) y que analizó el periodo anual de sesiones 2021 al 2022 y el correspondiente al 2022 al 2023.

El trabajo congresal se efectuó para conocer qué avances se realizaron luego que en diciembre de 2016 y hasta aproximadamente el 31 de mayo de 2017, el Perú se viera afectado por el denominado fenómeno de El Niño Costero, el cual causó huaicos, inundaciones, deslizamientos, derrumbes, tormentas, así como otros eventos propios de la emergencia como plagas y epidemias.

Solo en la primera quincena de marzo de 2017, periodo en que el fenómeno fue más intenso, el Indeci reportaba 62,642 damnificados, 552,866 afectados, 62 fallecidos y 170 heridos. Según los datos procesados por el Indeci al 4 de julio de 2017 el reporte de daños ascendió a un total de un millón 782 mil 316 personas entre damnificadas y afectadas; asimismo, se reportaron daños en viviendas y locales públicos, en un total de 413,983 viviendas, 318 instituciones educativas, 934 establecimientos de salud afectados y 62 destruidos.

“Asimismo, se observa los montos en soles que se están dejando de invertir y que podría perderse debido a que dichas intervenciones están en proceso de ejecución, sumando el monto total a S/ 3,592’937,781.05 en 376 intervenciones”, señala el informe del Congreso de la República.

Entre los motivos detectados para que no se hayan efectuado dichas obras está el incumplimiento de obligaciones contractuales (S/936’294,466.19), liberación de predios o conflictos sociales (S/ 177’574,109.30), deficiencia del expediente técnico ya sea por diseño o por estimación de costos (S/146’855,410.31), falta de gestión técnica y legal por parte de la entidad ejecutora (S/89’736,456.47) y resolución de contratos por exceder el límite máximo de penalidad (S/53’791,352.63).

Asimismo, falta de personal que renunció o no se le renovó el contrato (S/48’869,736.23), solicitud de adicionales (S/43’212,085.79), demora en la adecuación de las condiciones físicas o administrativas (S/ 35’135,081.20) e impago de valorizaciones o falta de liquidez del contratista (S/33’101,822.37).

Arbitrajes

De igual forma el documento del grupo parlamentario señala, entre las razones de las trabas para continuar con los proyectos, las controversias con el contratista que están en proceso de arbitraje (S/26’211,875.58), superposición, duplicidad o carencia de necesidad y priorización (S/18’493,508.35), en proceso de resolución de contrato de la supervisión (S/10’769,729.55), factores climatológicos como las lluvias (S/1,874’228,487.29), riego de cultivos por campañas agrícolas (S/75’590,471.28) y “sin causal registrada” (S/23’073,188.51).

Es necesario precisar que se considera obra paralizada aquellas que cuenta con un avance físico mayor o igual al 40% y que no reportan ejecución en los últimos 6 meses; mientras que las suspendidas son aquellas que no cumplen dichas condiciones.

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Otro dato importante que se destaca en las conclusiones a las que llegó dicho grupo de trabajo es que en el componente de Reconstrucción existe una tendencia de crecimiento, estimando que la ejecución de las 10,628 intervenciones del PIRCC culminen en mayo de 2025, es decir le tomaría casi 8 años a la Autoridad de Reconstrucción con Cambios (ARCC) ejecutar el total de intervenciones de dicho componente.

Fracaso en prevención

Asimismo, señala que al analizar los proyectos relacionados a la modalidad de Gobierno a Gobierno (G2G) se observa que en Soluciones Integrales existe un avance del 10%, en drenajes el 1%, mientras que en Educación hay un avance del 72% y en Salud del 71%, lo cual evidencia un fracaso de la ARCC en lo referente al tema de prevención.

Indica que en el componente Vivienda, hay un avance de 1,457 viviendas ejecutadas, entre octubre de 2021 a junio de 2022. “Es importante mencionar que, en la información proporcionada, se observa 0% de avance en la región Loreto, a diferencia del 100 % en la región Huancavelica”.

En el componente de Fortalecimiento de Capacidades se registra un monto transferido de S/ 565’723,166 y un monto ejecutado de S/ 300’048,813 desde el año 2017 al 2021, lo cual representa el 53% de avance en este componente, quedando pendiente de ejecutar S/235’674,353.

“Desde el año 2021 hasta el 31 de marzo de 2023 este componente ha contado con un financiamiento de 681 millones de soles, de los cuales se ha ejecutado 580 millones, que representa el 85% de lo presupuestado”, precisa.

Por María Teresa García

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